Bệnh viện Hòa Hảo 7 tầng không phép: Trách nhiệm chính quyền Đà Nẵng?

Trách nhiệm của UBND TP Đà Nẵng và Sở Xây dựng thế nào?

Trao đổi với PV Báo Tri thức và Cuộc sống về công trình Bệnh viện Hòa Hảo Đà Nẵng (số 2 đường Nguyễn Hữu Thọ, phường Hòa Thuận Tây, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng) do Công ty TNHH Dịch vụ thương mại Trường Sơn Tùng làm chủ đầu tư xây dựng hoàn thiện nhưng chưa được cấp phép xây dựng, luật sư Hoàng Tùng, Trưởng Văn phòng Luật sư Trung Hòa cho rằng, những sai phạm diễn ra tại công trình trên xảy ra từ rất lâu nhưng đến nay chưa được xử lý triệt để.

Nêu ý kiến về trách nhiệm của UBND TP Đà Nẵng, luật sư Tùng cho rằng, UBND TP. Đà Nẵng với vai trò quản lý toàn diện hoạt động xây dựng cho thấy sự yếu kém, thiếu sát sao trong công tác quản lý khi một dự án không phép vẫn ngang nhiên được xây dựng và chưa được xử lý gần 5 năm nay.

Theo quy định về quản lý trật tự xây dựng, UBND TP Đà Nẵng chịu trách nhiệm toàn diện về quản lý trật tự xây dựng các công trình xây dựng trên địa bàn (trừ công trình bí mật nhà nước). Ở đây, bao gồm cả công trình Bệnh viện Hòa Hảo tại số 2 Nguyễn Hữu Thọ bởi công trình này Bộ tư lệnh Quân khu 5 thực hiện hợp đồng đầu tư (hợp đồng liên doanh) với Công ty TNHH Dịch vụ thương mại Trường Sơn Tùng thực hiện vì mục đích kinh tế.

Cùng với đó, Sở Xây dựng TP Đà Nẵng chưa thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình: thiếu sự kiểm soát đối với các công trình không phép, không đưa ra được phương án tháo gỡ về vấn đề công trình không phép trên.

Căn cứ Căn cứ Quyết định 6026/QĐ-UBND của UBND TP Đà Nẵng ngày 5/9/2016 quy định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng, Sở Xây dựng TP Đà Nẵng với chức năng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố; thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố quản lý nhà nước về các lĩnh vực về xây dựng.

Theo quy định tại Điều 103 Luật Xây dựng năm 2014 sửa đổi, bổ sung năm 2020, Sở Xây dựng TP Đà Nẵng được UBND thành phố phân cấp, ủy quyền cấp giấy phép xây dựng. Do đó, Sở Xây dựng TP Đà Nẵng có trách nhiệm thực hiện chủ trì và phối hợp với cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép xây dựng; xử lý các công trình vi phạm về cấp phép xây dựng.

Tuy nhiên, theo thông cáo báo chí, sau khi Thanh tra Sở Xây dựng đã ban hành quyết định xử phạt hành chính và quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng, chủ đầu tư đã nộp phạt nhưng chưa thực hiện việc khắc phục hậu quả, mà tiếp tục được xây dựng hoàn thành.

Tiến sĩ, luật sư Đặng Văn Cường, Trưởng Văn phòng Luật sư Chính pháp cho rằng, việc sử dụng đất quốc phòng vào mục đích phát triển kinh tế phải tuân thủ quy định của pháp luật. Do đó, cần xem xét lại pháp lý của khu đất để sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và tuân thủ quy định về quản lý trật tự xây dựng.

Trong vụ việc này, cơ quan chức năng cần xác định rõ nguồn gốc lô đất này, làm rõ mục đích nhà nước giao đất cho quân đội sử dụng lô đất này mục đích gì. Trường hợp sử dụng đất sai mục đích phải xem xét trách nhiệm của đơn vị quản lý trực tiếp lô đất. Việc hợp tác đầu tư như vậy có phù hợp với quy định của pháp luật hay không, có phù hợp với mục đích sử dụng đất của lô đất này hay không là vấn đề quan trọng và cơ quan chức năng cần phải xác minh làm rõ.

Luật sư Cường phân tích, về nguyên tắc, việc xây dựng tại thành phố, đô thị phải tuân thủ quy định của luật xây dựng, phải có giấy phép xây dựng trừ một số trường hợp không phải cấp phép xây dựng theo quy định của pháp luật.

Đối với những công trình thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng nhưng chưa có giấy phép sẽ bị đình chỉ thi công để yêu cầu chủ đầu tư bệnh viện Hòa Hảo xin cấp giấy phép.

Trường hợp xây dựng trái phép, sai mục đích, công trình không được phép tồn tại trên lô đất đó, cơ quan chức năng phải đình chỉ thi công và buộc tháo dỡ công trình vi phạm. Trường hợp chủ đầu tư công trình không tự nguyện tháo dỡ, có thể áp dụng biện pháp cưỡng chế tháo dỡ.

Trong vụ việc này, việc xây dựng là được thực hiện trên đất quốc phòng. Bởi vậy, cơ quan chức năng sẽ yêu cầu bên quân đội, cơ quan trực tiếp quản lý lô đất này và cơ quan cấp trên xuất trình các tài liệu giấy tờ về nguồn gốc đất, chứng minh căn cứ, Điều kiện theo quy định pháp luật để tổ chức xây dựng trên lô đất này. Trong trường hợp không đủ cơ sở pháp lý để xây dựng, không có giấy phép xây dựng, công trình sẽ bị buộc tháo dỡ theo quy định của luật nhà ở, luật xây dựng hiện hành.