Hải Dương: Nhiều sai phạm Trung tâm Ứng dụng KH,CN và khảo nghiệm giống

Mới đây, Thanh tra tỉnh Hải Dương đã ban hành Kết luận thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao đối với Sở Khoa học và Công nghệ Hải Dương và các tổ chức tham mưu tổng hợp, chuyên môn nghiệp vụ và đơn vị trực thuộc Sở.

Trong đó, Thanh tra tỉnh Hải Dương chỉ ra nhiều sai phạm tại Trung tâm Ứng dụng khoa học, công nghệ và Khảo nghiệm giống thuộc Sở Khoa học và Công nghệ Hải Dương.

Theo kết luận thanh tra, tình hình quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí trong 2 năm (2020 và 2021) tại Trung tâm Ứng dụng khoa học, công nghệ và Khảo nghiệm giống còn nhiều hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, Trung tâm thực hiện tạm ứng chi tiền mặt trong năm để chi hoạt động phúc lợi (hỗ trợ chi cho người lao động nhân dịp ngày lễ tết, ...) khi chưa xác định được kinh phí tiết kiệm chi theo quy định là chưa phù hợp.

Thực hiện mua sắm nguyên liệu, hàng hóa để thực hiện một số đề tài, dự án khoa học còn có hạn chế, thiếu sót, cụ thể: năm 2021, Trung tâm ký hợp đồng số 02/HĐ-VM ngày 19/01/2021 về việc vay mượn hạt giống lúa Hương Bình để thực hiện đề tài Xây dựng mô hình sản xuất thương phẩm giống lúa mới Hương Bình mang lại hiệu quả kinh tế cao trên địa bàn tỉnh Hải Dương; hợp đồng số 01/2021/HĐVMVT ngày 10/01/2021 vay mượn thóc giống HDT10 để thực hiện các nội dung của dịch vụ công “chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ sản xuất giống lúa chất lượng HDT10” trước khi thực hiện chào hàng cạnh tranh, tổ chức mua sắm lựa chọn đơn vị cung cấp là chưa đảm bảo quy định tại Điều 22 Luật Đấu thầu; Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Thanh tra tỉnh Hải Dương cũng chỉ rõ, việc tổ chức thi công, nghiệm thu lắp dựng nhà màng, nhà lưới sản xuất hoa lan Hồ điệp thuộc dự án Xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất lan Hồ Điệp và dưa thơm không dùng đất trên địa bàn tỉnh Hải Dương còn hạn chế, thiếu sót, chưa đảm bảo đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng (không tổ chức giám sát; không tổ chức lập bản vẽ hoàn công ...), thiếu bản vẽ chi tiết cấu tạo, chưa đủ cơ sở để nghiệm thu, quyết toán khối lượng nguyên vật liệu, thiết bị thi công lắp dựng nhà màng, nhà lưới sản xuất hoa lan Hồ điệp.

Kết luận thanh tra nêu rõ, về việc quản lý, sử dụng tài sản công, Trung tâm cho thuê tài sản công để đặt trạm phát sóng nhưng không lập đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê, chưa được cấp có thẩm quyền cho phép là chưa đảm bảo quy định tại khoản 2 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017.

Trung tâm cũng chuyển đổi một phần diện tích đất nông nghiệp được giao có mục đích sử dụng là để khảo nghiệm lúa sang xây dựng hạ tầng khu thực nghiệm ứng dụng công nghệ cao (xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất hoa lan Hồ điệp, một số giống dưa thơm, dâu tây và một số giống cây trồng khác tham gia hoạt động dịch vụ của Trung tâm, gồm một số hạng mục: nhà bảo vệ (khoảng 15m2); nhà ở công nhân và nhà giới thiệu sản phẩm (khoảng 80m2); công trình phụ khép kín (khoảng 30m2); tôn nền ruộng, đổ bê tông nền khu thực nghiệm, ...) khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép.

Việc này chưa đảm bảo quy định tại Điều 57 Luật Đất đai; chưa thực hiện đăng ký biến động đất đai đối với việc chuyển mục đích sử dụng đất là đất trồng lúa sang xây dựng nhà màng, nhà lưới là chưa đảm bảo quy định.

Giao khoán cho người lao động trong Trung tâm sử dụng tài sản công của đơn vị (240m2 nhà màng; nhà giới thiệu sản phẩm, điều hành và nhà nghỉ công nhân; 1000m2 nhà lưới hiện đại nhân giống và sản xuất hoa lan Hồ điệp (tài sản này chưa được cấp có thẩm quyền xử lý tài sản hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ)... vào mục đích kinh doanh dịch vụ theo hợp đồng giao khoán số 05/2020-2024/HĐGK-TTƯD ngày 06/5/2020 nhưng chưa được cấp có thẩm quyền cho phép là chưa đảm bảo quy định.

Ký Hợp đồng số 2a/HĐNK ngày 25/01/2019 với Công ty TNHH MTV BIOSEED Việt Nam với nội dung: Trung tâm cho Công ty nhận khoán đất với diện tích 0,86ha và 02 phòng làm việc vào mục đích lai tạo và khảo nghiệm lúa và các loại cây trồng khác. Tuy nhiên, việc cho thuê không có trong Đề án được UBND tỉnh phê duyệt.

Thanh tra tỉnh Hải Dương kiến nghị Sở Khoa học và Công nghệ Hải Dương yêu cầu Trung tâm Ứng dụng khoa học, công nghệ và Khảo nghiệm giống tổ chức lập bản vẽ hoàn công theo đúng thực tế thi công lắp dựng các công trình nhà màng nhà lưới sản xuất hoa lan Hồ điệp, nhà màng nhà lưới trồng dưa thơm; tổ chức nghiệm thu, quyết toán khối lượng, kinh phí mua sắm nguyên vật liệu, vật tư, thiết bị theo đúng thực tế thi công được hoàn công, đảm bảo không để thất thoát ngân sách nhà nước; báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý tài sản cố định hình thành từ dự án là nhà màng, nhà lưới theo đúng quy định.

Đồng thời yêu cầu Trung tâm Ứng dụng khoa học, công nghệ và Khảo nghiệm giống chấm dứt việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê không đúng quy định của pháp luật; nghiêm chỉnh chấp hành Nghị quyết số 27/NQ-HĐND ngày 12/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương về nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng trụ sở làm việc Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội và đơn vị trực thuộc trên địa bàn tỉnh và quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; thực hiện quản lý tài sản là sản phẩm hoa lan Hồ điệp theo đúng quy định.

Yêu cầu đơn vị trúng thầu gói thầu cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị thi công lắp dựng nhà màng nhà lưới thuộc dự án Xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất hoa lan Hồ Điệp và dưa thơm không dùng đất trên địa bàn tỉnh Hải Dương lập bản vẽ hoàn công và khối lượng hoàn thành theo đúng thực tế thi công.

Thuê đơn vị tư vấn có năng lực thẩm tra bản vẽ hoàn công và khối lượng hoàn thành làm cơ sở tổ chức nghiệm thu, quyết toán khối lượng, kinh phí mua sắm nguyên vật liệu, vật tư, thiết bị theo đúng thực tế thi công và quy định của hồ sơ hợp đồng, đảm bảo không để thất thoát tài sản, ngân sách nhà nước; thực hiện quản lý, sử dụng tài sản của dự án đúng mục đích. Báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý tài sản hình thành từ dự án là nhà màng, nhà lưới theo đúng quy định, đặc biệt là việc bàn giao nguyên vật 23 liệu, vật tư, thiết bị lắp dựng nhà màng, nhà lưới trồng dưa thơm đã hỗ trợ cho các doanh nghiệp.

Chấp hành nghiêm Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành trong việc mua sắm tài sản, nguyên vật liệu,... sử dụng ngân sách nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Thực hiện các thủ tục về đất đai đối với việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang xây dựng hạ tầng khu thực nghiệm ứng dụng công nghệ cao; báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định. Tổ chức họp kiểm điểm, nghiêm khắc rút kinh nghiệm; khắc phục ngay những hạn chế, thiếu sót.