Phó “tham”, trưởng... vạ lây

TAND Cấp cao Đà Nẵng vừa xét xử, tuyên bác kháng cáo và y án sơ thẩm đối với các bị cáo: Nguyễn Xuân Phương (nguyên Phó trưởng Ban quản lý (BQL) Vịnh Nha Trang) 7 năm tù về tội “Tham ô tài sản” và Trương Kỉnh (Trưởng BQL Vịnh Nha Trang) 3 năm tù treo về tội “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng”.

Theo hồ sơ, BQL Vịnh Nha Trang là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc UBND TP Nha Trang, được thành lập theo quyết định của UBND tỉnh Khánh Hòa. Nhiệm vụ của BQL tổ chức thực hiện chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tham quan danh lam thắng cảnh Vịnh Nha Trang. Về cơ cấu tổ chức, Trương Kỉnh (Trưởng BQL) chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND TP Nha Trang và trước pháp luật về mọi hoạt động của BQL, còn Phương (Phó trưởng BQL) chỉ đạo trực tiếp việc thu phí danh lam thắng cảnh tại đảo Hòn Mun (Nha Trang) và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và trước pháp luật đối với lĩnh vực được phân công.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thu phí tham quan danh lam thắng cảnh Vịnh Nha Trang, năm 2014, Kỉnh đã giao toàn bộ việc thu phí cho Phương mà không có cơ chế, biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Do đó, Phương lợi dụng sự buông lỏng quản lý, thực hiện hình thức thu phí sai quy định, không hạch toán, bỏ ngoài sổ sách, tự ý chi tiêu, sử dụng và tham ô chiếm đoạt tiền thu phí tham quan danh lam thắng cảnh tại đảo Hòn Mun, Vịnh Nha Trang.

Cụ thể, Phương chỉ đạo tổ thu phí, bên cạnh hình thức thu phí theo quy định (sử dụng mẫu biên lai thu phí ghi sẵn mệnh giá), còn cho phép một số doanh nghiệp đã có thỏa thuận với Phương từ trước được trả chậm định kỳ 15 ngày một lần (sử dụng “Phiếu xác nhận” để làm căn cứ thanh toán). Đối với những trường hợp thu phí trả chậm này, Phương trực tiếp thực hiện việc quản lý như sau: Nhân viên thu phí thực hiện việc kiểm đếm, xác định số lượng khách và mức phí tương ứng phải thu, sau đó ghi nhận vào “Phiếu xác nhận”. Nhân viên thu phí và người đại diện phía công ty dẫn đoàn khách đến Hòn Mun ký xác nhận vào phiếu này. Hàng ngày, cuối giờ làm việc, Tổ trưởng Tổ thu phí tập hợp “Phiếu báo cáo thu phí ngày”, “Phiếu xác nhận”, tiền thu phí để giao nộp lại cho Phương. Định kỳ vào giữa tháng và cuối tháng, Phương tự tổng hợp số liệu đối với các trường hợp thu phí trả chậm từ “Phiếu báo cáo thu phí ngày”, “Phiếu xác nhận” rồi giao cho ông Huỳnh Trại (nhân viên dưới quyền) đến các công ty thu tiền. Trường hợp phía công ty trả phí yêu cầu lấy biên lai thì được giảm 10% giá vé; không lấy biên lai thì được giảm 20% giá vé. Toàn bộ số tiền thu được, nộp lại cho Phương quản lý. Sau đó, Phương tự cân đối số tiền thu được, trích một phần giao ông Võ Hữu Hoàng Phi (Tổ trưởng tổ thu phí) xé bỏ lượng vé tương ứng với số tiền đó, thực hiện việc nộp tiền cùng cùi biên lai về bộ phận kế toán của Ban quản lý Vịnh Nha Trang theo quy định. Số tiền còn lại Phương chiếm đoạt sử dụng vào mục đích cá nhân.

Tại bản kết luận giám định xác định tổng số tiền thu phí năm 2014 là hơn 4,8 tỷ đồng, trong đó số tiền phải nộp ngân sách hơn 4,4 tỷ đồng, quyết toán phí, lệ phí năm khoảng 3 tỷ đồng. Gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước hơn 1,4 tỷ đồng gồm: chi tiền thuê tàu, thuê người phục vụ cho hoạt động thu phí ( hơn 350 triệu đồng), giảm giá vé từ 10-20% cho một số doanh nghiệp (gần 334 triệu đồng), còn lại hơn 762 triệu đồng Phương chiếm đoạt sử dụng cá nhân.